增值税率降为8%？取消一票一税？两会刚刚传来人大代表最新消息！

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增值税税率改为8%？

取消普通发票？

全国人大代表、天明集团创始人兼董事长姜明在接受《中国经营报》采访文章，文章阐述了他的《关于增值税税制改革的建议》。

姜明建议：

税率结构简化，有利于增值链抵扣链条的顺畅运转，体现税收中性原则。同时还能降低管理成本，减少征纳矛盾，促进社会和谐。

“建议增值税采用一档税率8%，将前两档税率降下来，充分体现政府减税降费的决心；另外，以服务业为主的税率6%上升2个百分点。但不能增加这类企业的税负，应该通过调整抵扣政策降低实际税率——允许服务业把人力资源成本列入进项抵扣。一般服务业人力资源成本约占运营成本的70%～80%，如果采用8%的税率，则实际税率仅为1.6%～2.4%。”

姜明说，增值税制自1994年开始执行以来，一直保留着营业税，直到2016年实施全面营改增后，营业税的名称消失了，但新增了“增值税普通发票”作为不能享受抵扣的小规模纳税人的发票和计税模式。“普票”实际上就是营业税，这是增值税改革不彻底、税制存在漏洞的具体表现。

建议取消增值税普通发票，取消针对小规模纳税人的特殊税收制度，小规模纳税人适用统一税制，适用8%的税率，人力资源成本可以抵扣。具体方案见第1条。

姜明表示，增值税发票是税务部门确定企业税收的唯一依据，但由于管理成本高、争议多，完全不能适应现代税收管理的要求。我国的电子税务系统应用较早，功能领先。

在此基础上，完全可以实现税务处理的无纸化、网络化、大数据化。首先是我们具备这样的技术手段，其次可以借此完全消除假发票案件，杜绝因为虚开发票导致的巨额税收损失。建议税务部门取消以票定税制度，立即全面实施税务电子化、网络化。

02

企业所得税率降至20%？

个税起征点提高至1万元？

全国政协常委、财政部原部长楼继伟5月23日下午在全国政协中共界别小组讨论时建议，企业所得税应降到20%，个人所得税边际税率可从45%降到33%。

同时，关于个税，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠在直播活动上表示，今年两会她会继续关注个税起征点，希望国家将起征点调高至一万元。

董明珠表示，“我还是希望国家能够把起征点再提高，放开手脚给他（消费者）去用。”

另外，全国人大代表、湖南科力尔电机集团股份有限公司董事长聂鹏举建议：企业所得税比率降低至17%，高新技术企业所得税比率降低至13%，对生产高精尖且替代进口产品的生产设备支出实行企业所得税前加计150%一次性扣除。

聂鹏举建议，减税降费政策实施以来，增值税改革一直是重头戏，然而企业所得税改革并未触及，建议相关部委制订更加完善的企业所得税制度，切实有效降低企业的负担。

企业所得税税率自25%降低至17%，高新技术企业所得税税率自15%降低至13%，减轻企业负担，提高企业的投资回报率，提升企业的投资意愿，进一步优化营商环境。

03

公积金不会取消？

缴纳比例将由5%下调至3%？

住房公积金制度改革也已经进入了决策层视野，但改革方向仍处于政策讨论之中。

全国政协委员郑秉文今年专门就这一改革向全国政协十三届三次会议递交了一份提案。

在这份名为《关于改革住房公积金制度的提案》中，郑秉文认为，从效率和公平两个角度看，公积金的表现并不很差，其历史使命并未完结。下一步应加快改革步伐，而不是因噎废食。

郑秉文表示，评价住房公积金要从效率和公平两个方面来考察。从制度效率来看，公积金受益率比较高。

根据住建部等公布的《全国住房公积金2018年年度报告》显示：

从人数看，仅2018年公积金就支持252.58万人购房，截至2018年末公积金共支持3334.82万人购房；

从金额来看，截至2018年末个人住房贷款余额49845.78亿元，同期中国个人住房贷款余额25.75万亿元，公积金个人住房贷款在整个贷款余额中占比近20%；

从资金的使用率来看，2018年个人住房贷款率（即年度末个人住房贷款余额占年度末住房公积金缴存余额的比率）为86.04%，连续数年居高不下，表明公积金缴存金额使用率较高，并且用于个人房贷的比重较高。

在这种现象背后，其实是因为相比于商业购房贷款，公积金贷款的利率较低，人们的贷款购房成本大幅降低。

另根据数据显示，2018年发放个人住房贷款约253万笔，发放金额1.02万亿元，平均每笔40万元，在三线城市交首付后就基本上解决了职工购房问题。

此外，私企缴存职工占比不断提高。在1.44亿缴存者中，机关事业单位人员占31%，国企20%，私企31%，外资8%，其余10%为民非、集体企业和其他类型单位等。

2018年公积金新开户1990万人，其中私企占50%（994万人），这说明发展趋势正在进一步好转。

全国人大代表、58同城创始人姚劲波也准备就公积金问题提出建议。

他表示，疫情下的中小企业复苏，面临的最大困难就在于“入不敷出”，成本特别是人力成本高企，收入减少。

因此，他建议适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。